地震・津波.pdf 美浜町地域防災計画の修正について | 美浜町

美

浜

町

地

域

防

災

計

画

美 浜 町 地 域 防 災 計 画 【 地 震 防 災 対 策 計 画 】 目 次

第 １ 編 総 則

第 １ 章 計 画 の 目 的 1 第 １ 節 計 画 の 目 的

第 ２ 節 計 画 の 性 格 第 ３ 節 計 画 の 構 成

第 ４ 節 美 浜 町 地 域 防 災 計 画 の 作 成 又 は 修 正

第 ２ 章 本 町 の 特 質 と 災 害 要 因 3 第 １ 節 本 町 の 地 形 ・ 地 質

第 ２ 節 本 町 に お け る 既 往 の 地 震 と そ の 被 害 第 ３ 節 社 会 的 条 件

第 ３ 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 7 第 １ 節 基 本 的 な 考 え 方

第 ２ 節 地 震 ・ 津 波 被 害 の 予 測 及 び 減 災 効 果

第 ３ 節 愛 知 県 東 海 地 震 ・ 東 南 海 地 震 ・ 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査

第 ４ 章 基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 く べ き 事 項 1 6 第 １ 節 防 災 の 基 本 理 念

第 ２ 節 重 点 を 置 く べ き 事 項

第 ５ 章 各 機 関 の 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 8 第 １ 節 実 施 責 任

第 ２ 節 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱

第 ２ 編 災 害 予 防

第 １ 章 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 3 1 第 １ 節 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進

第 ２ 節 自 主 防 災 組 織 ・ ボ ラ ン テ ィ ア と の 連 携 第 ３ 節 企 業 防 災 の 促 進

第 ２ 章 建 築 物 等 の 安 全 化 3 7 第 １ 節 建 築 物 の 耐 震 推 進

第 ２ 節 交 通 関 係 施 設 等 の 整 備

第 ３ 節 ラ イ フ ラ イ ン 関 係 施 設 等 の 整 備 第 ４ 節 文 化 財 の 保 護

第 ５ 節 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 す べ き 施 設 等 の 整 備

第 ３ 章 都 市 の 防 災 性 の 向 上 5 5 第 １ 節 マ ス タ ー プ ラ ン 等 の 策 定

第 ２ 節 防 災 上 重 要 な 都 市 施 設 の 整 備 第 ３ 節 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 第 ４ 節 市 街 地 の 面 的 な 整 備 ・ 改 善

第 ４ 章 中 山 間 地 等 に お け る 孤 立 対 策 5 8 第 １ 節 孤 立 危 険 地 域 の 把 握

第 ２ 節 孤 立 へ の 備 え

第 １ 節 土 地 利 用 の 適 正 誘 導 第 ２ 節 液 状 化 対 策 の 推 進 第 ３ 節 宅 地 造 成 の 規 制 誘 導 第 ４ 節 土 砂 災 害 の 防 止

第 ５ 節 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 の 体 制 整 備

第 ６ 章 応 急 対 策 活 動 等 の た め の 施 設 、資 機 材 、体 制 等 の 整 備 6 5 第 ７ 章 避 難 行 動 の 促 進 対 策 7 3

第 １ 節 津 波 警 報 や 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 第 ２ 節 緊 急 避 難 場 所 及 び 避 難 路 の 指 定 等

第 ３ 節 避 難 勧 告 等 の 判 断 ・ 伝 達 マ ニ ュ ア ル の 作 成 第 ４ 節 避 難 誘 導 等 に 係 る 計 画 の 策 定

第 ５ 節 避 難 に 関 す る 意 識 啓 発

第 ８ 章 避 難 所・要 配 慮 者 支 援・帰 宅 困 難 者 対 策 7 8 第 １ 節 避 難 所 の 指 定 ・ 整 備

第 ２ 節 要 配 慮 者 支 援 対 策 第 ３ 節 帰 宅 困 難 者 対 策

第 ９ 章 火 災 予 防 ・ 危 険 性 物 質 の 防 災 対 策 8 4 第 １ 節 火 災 予 防 対 策 に 関 す る 指 導

第 ２ 節 消 防 力 の 整 備 強 化 第 ３ 節 危 険 物 施 設 防 災 計 画

第 ４ 節 高 圧 ガ ス 大 量 貯 蔵 所 防 災 計 画 第 ５ 節 毒 物 劇 物 取 扱 施 設 防 災 計 画

第 1 0 章 津 波 等 予 防 対 策 8 8 第 １ 節 津 波 対 策 に 係 る 地 域 の 指 定 等

第 ２ 節 津 波 防 災 体 制 の 充 実 第 ３ 節 津 波 防 災 知 識 の 普 及 第 ４ 節 津 波 等 防 災 事 業 の 推 進

第 1 1 章 広 域 応 援 体 制 の 整 備 9 3 第 １ 節 資 料 の 整 備

第 ２ 節 広 域 応 援 体 制 の 整 備

第 ３ 節 応 援 部 隊 等 に 係 る 広 域 応 援 体 制 の 整 備 第 ４ 節 支 援 物 資 の 円 滑 な 受 援 供 給 体 制 の 整 備

第 1 2 章 防 災 訓 練 及 び 防 災 意 識 の 向 上 9 7 第 １ 節 防 災 訓 練 の 実 施

第 ２ 節 防 災 の た め の 意 識 啓 発 ・ 広 報 第 ３ 節 防 災 の た め の 教 育

第 ４ 節 防 災 意 識 調 査 及 び 地 震 相 談 の 実 施

第 1 3 章 震 災 に 関 す る 調 査 研 究 の 推 進 1 0 5

第 ３ 編 災 害 応 急 対 策

第 １ 章 活 動 態 勢（ 組 織 の 動 員 配 備 ） 1 0 7 第 １ 節 災 害 対 策 本 部 の 設 置 ・ 運 営

第 ３ 節 災 害 救 助 法 の 適 用

第 ２ 章 避 難 行 動 1 1 3 第 １ 節 津 波 警 報 等 の 伝 達

第 ２ 節 避 難 の 指 示 第 ３ 節 住 民 等 の 避 難 誘 導

第 ３ 章 災 害 情 報 の 収 集・伝 達・広 報 1 2 4 第 １ 節 被 害 状 況 等 の 収 集 ・ 伝 達

第 ２ 節 通 信 手 段 の 確 保 第 ３ 節 広 報

第 ４ 章 応 援 協 力・派 遣 要 請 1 3 4 第 １ 節 応 援 協 力

第 ２ 節 応 援 部 隊 等 に よ る 広 域 応 援 等 第 ３ 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣

第 ４ 節 ボ ラ ン テ ィ ア の 受 入 第 ５ 節 防 災 活 動 拠 点 の 確 保

第 ６ 節 南 海 ト ラ フ 地 震 の 発 生 時 に お け る 広 域 受 援

第 ５ 章 救 出・救 助 対 策 1 4 8 第 １ 節 救 出 ・ 救 助 活 動

第 ２ 節 海 上 に お け る 避 難 救 出 活 動 第 ３ 節 航 空 機 の 活 用

第 ６ 章 消 防 活 動・危 険 性 物 質 対 策 1 5 4 第 １ 節 消 防 活 動

第 ２ 節 危 険 物 施 設 対 策 計 画

第 ３ 節 高 圧 ガ ス 大 量 貯 蔵 所 対 策 計 画 第 ４ 節 毒 物 劇 物 取 扱 施 設 対 策 計 画

第 ７ 章 医 療 救 護・防 疫・保 健 衛 生 対 策 1 6 0 第 １ 節 医 療 救 護

第 ２ 節 防 疫 ・ 保 健 衛 生

第 ８ 章 交 通 の 確 保 ・ 緊 急 輸 送 対 策 1 6 9 第 １ 節 道 路 交 通 規 制 等

第 ２ 節 道 路 施 設 対 策 第 ３ 節 港 湾 ・ 漁 港 施 設 対 策 第 ４ 節 鉄 道 施 設 対 策 第 ５ 節 緊 急 輸 送 手 段 の 確 保

第 ９ 章 浸 水・津 波 対 策 1 8 1 第 １ 節 浸 水 対 策

第 ２ 節 津 波 対 策

第 1 0 章 避 難 所・要 配 慮 者 支 援・帰 宅 困 難 者 対 策 1 8 4 第 １ 節 避 難 所 の 開 設 ・ 運 営

第 ２ 節 要 配 慮 者 支 援 対 策 第3節 帰 宅 困 難 者 対 策

第 ２ 節 食 品 の 供 給 第 ３ 節 生 活 必 需 品 の 供 給

第 1 2 章 環 境 汚 染 防 止 及 び 地 域 安 全 対 策 1 9 5 第 １ 節 環 境 汚 染 防 止 計 画

第 ２ 節 地 域 安 全 対 策

第 1 3 章 遺 体 の 取 扱 い 1 9 7 第 １ 節 遺 体 の 捜 索

第 ２ 節 遺 体 の 処 理 第 ３ 節 遺 体 の 埋 火 葬

第 1 4 章 ラ イ フ ラ イ ン 施 設 等 の 応 急 対 策 2 0 1 第 １ 節 電 力 施 設 対 策

第 ２ 節 ガ ス 施 設 対 策 第 ３ 節 上 水 道 施 設 対 策 第 ４ 節 下 水 道 施 設 対 策 第 ５ 節 通 信 施 設 の 応 急 措 置 第 ６ 節 郵 便 業 務 の 応 急 措 置

第 1 5 章 住 宅 対 策 2 0 8 第 １ 節 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定

第 ２ 節 被 災 住 宅 の 調 査

第 ３ 節 公 共 賃 貸 住 宅 等 へ の 一 時 入 居 第 ４ 節 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 及 び 管 理 運 営 第 ５ 節 住 宅 の 応 急 修 理

第 ６ 節 障 害 物 の 除 去

第 1 6 章 学 校 に お け る 対 策 2 1 5 第 １ 節 気 象 警 報 等 の 伝 達 、 臨 時 休 業 及 び 避 難 等 の 措 置

第 ２ 節 教 育 施 設 及 び 教 職 員 の 確 保 第 ３ 節 応 急 な 教 育 活 動 に つ い て の 広 報 第 ４ 節 教 科 書 ・ 学 用 品 等 の 給 与

第 ４ 編 災 害 復 旧 ・ 復 興

第 １ 章 復 興 体 制 2 1 9 第 １ 節 復 興 本 部 の 設 置 等

第 ２ 節 復 興 計 画 等 の 策 定 第 ３ 節 職 員 の 派 遣 要 請

第 ２ 章 公 共 施 設 等 災 害 復 旧 対 策 2 2 1 第 １ 節 公 共 施 設 災 害 復 旧 事 業

第 ２ 節 激 甚 災 害 の 指 定 第 ３ 節 暴 力 団 等 へ の 対 策

第 ３ 章 災 害 廃 棄 物 処 理 対 策 2 2 6 第 ４ 章 震 災 復 興 都 市 計 画 の 手 続 き 2 2 8

第 １ 節 第 一 次 建 築 制 限 第 ２ 節 第 二 次 建 築 制 限

第 ５ 章 被 災 者 等 の 生 活 再 建 等 の 支 援 2 3 0 第 １ 節 罹 災 証 明 書 の 交 付 等

第 ２ 節 被 災 者 へ の 経 済 的 支 援 等 第 ３ 節 金 融 対 策

第 ４ 節 住 宅 等 対 策 第 ５ 節 労 働 者 対 策

第 ６ 章 商 工 業・農 林 水 産 業 の 再 建 支 援 2 3 8 第 １ 節 商 工 業 の 再 建 支 援

第 ２ 節 農 林 水 産 業 の 再 建 支 援

第 ５ 編 東 海 地 震 に 関 す る 事 前 対 策

第 １ 章 対 策 の 意 義 及 び 東 海 地 震 に 関 連 す る 情 報 2 4 1 第 １ 節 東 海 地 震 に 関 す る 事 前 対 策 の 意 義

第 ２ 節 東 海 地 震 に 関 連 す る 情 報

第 ２ 章 地 震 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 等 2 4 3 第 １ 節 地 震 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 等

第 ２ 節 警 戒 宣 言 発 令 時 等 の 情 報 伝 達 第 ３ 節 警 戒 宣 言 発 令 時 等 の 広 報

第 ４ 節 警 戒 宣 言 後 の 避 難 状 況 等 に 関 す る 情 報 の 収 集 、 伝 達 等

第 ３ 章 発 災 に 備 え た 資 機 材 、人 員 等 の 配 備 手 配 2 5 1 第 １ 節 主 要 食 糧 、 医 薬 品 、 住 宅 等 の 確 保

第 ２ 節 災 害 応 急 対 策 等 に 必 要 な 資 機 材 及 び 人 員 の 配 備

第 ４ 章 発 災 に 備 え た 直 前 対 策 2 5 7 第 １ 節 避 難 対 策

第 ２ 節 消 防 、 浸 水 等 対 策 第 ３ 節 社 会 秩 序 の 維 持 対 策 第 ４ 節 道 路 交 通 対 策 第 ５ 節 鉄 道

第 ６ 節 バ ス 第 ７ 節 海 上 交 通

第 ８ 節 飲 料 水 、 下 水 道 、 電 気 、 ガ ス 、 通 信 及 び 放 送 関 係 第 ９ 節 生 活 必 需 品 の 確 保

第 10 節 金 融 対 策 第 11 節 郵 政 事 業 対 策 第 12 節 病 院 、 診 療 所 第 13 節 小 売 店 等 第 14 節 緊 急 輸 送

第 15 節 警 戒 宣 言 発 令 時 の 帰 宅 困 難 者 ・ 滞 留 旅 客 対 策

第 ５ 章 町 が 管 理 又 は 運 営 す る 施 設 に 関 す る 対 策 2 7 8 第 １ 節 道 路

第 ５ 節 農 業 用 施 設 （ た め 池 ） 第 ６ 節 不 特 定 多 数 が 出 入 す る 施 設

第 ７ 節 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 施 上 重 要 な 建 物 に 関 す る 措 置 第 ８ 節 工 事 中 の 建 築 物 等 に 対 す る 措 置

第 ６ 章 他 機 関 に 対 す る 応 援 要 請 2 8 3 第 １ 節 防 災 関 係 機 関 に 対 す る 応 援 要 請 等

第 ２ 節 自 衛 隊 の 地 震 防 災 派 遣

第 ７ 章 町 民 の と る べ き 措 置 2 8 6 第 １ 節 家 庭 に お い て と る べ き 措 置

第 １ 編

総

則

第 １ 章

計 画 の 目 的 ・ 方 針

第 １ 節

計 画 の 目 的

こ の 計 画 は 、 住 民 生 活 の 各 分 野 に わ た り 重 大 な 影 響 を 及 ぼ す お そ れ の あ る 大 規 模 な 地 震 災 害 に 対 処 す る た め 、 県 、 町 、 指 定 地 方 行 政 機 関 、 自 衛 隊 、 指 定 公 共 機 関 、 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 防 災 関 係 機 関 が そ の 全 機 能 を 十 分 に 発 揮 し 、相 互 に 協 力 し て 総 合 的 か つ 計 画 的 な 防 災 対 策 の 推 進 を 図 る こ と に よ り 、 住 民 の か け が え の な い 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 か ら 保 護 す る こ と を 目 的 と す る 。

第 ２ 節

計 画 の 性 格

１

美 浜 町 地 域 防 災 計 画 − 地 震 ・ 津 波 災 害 対 策 計 画 −

( 1 ) こ の 計 画 は 、 災 害 対 策 基 本 法 （ 昭 和 3 6年 法 律 第 2 2 3号 ） 第4 2条 の 規 定 に 基 づ き 、 美 浜 町 防 災 会 議 が 美 浜 町 の 地 域 に 係 る 防 災 計 画 と し て 作 成 す る「 美 浜 町 地 域 防 災 計 画 」の「 地 震・津 波 災 害 対 策 計 画 」 編 と し て 、 大 規 模 な 地 震 災 害 に 対 処 す べ き 措 置 事 項 を 中 心 に 定 め る も の で あ る 。

( 2 ) こ の 計 画 を 効 果 的 に 推 進 す る た め 、 町 及 び 県 は 、 防 災 に 関 す る 政 策 、 方 針 決 定 過 程 を は じ め と す る 様 々 な 場 面 に お け る 女 性 や 高 齢 者 、障 害 者 な ど の 参 画 を 拡 大 し 、男 女 共 同 参 画 そ の 他 多 様 な 視 点 を 取 り 入 れ た 防 災 体 制 を 確 立 す る よ う 努 め る も の と す る 。

( 3 ) 住 民 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 守 る た め 、 県 、 町 、 指 定 地 方 行 政 機 関 、 指 定 公 共 機 関 、 指 定 地 方 公 共 機 関 、公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 が と る べ き 基 本 的 事 項 等 を 定 め る も の で あ り 、 各 機 関 は こ れ に 基 づ き 細 部 計 画 等 を 定 め 、 そ の 具 体 的 推 進 に 努 め る も の と す る 。

（ 4 ）美 浜 町 防 災 会 議 は 、毎 年 、美 浜 町 地 域 防 災 計 画 に 検 討 を 加 え 、必 要 が あ る と 認 め る と き は 、こ れ を 修 正 し な け れ ば な ら な い 。

２

地 震 防 災 強 化 計 画

大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和5 3年 法 律 第7 3号 ) 第6条 第2項 に 基 づ き 、 東 海 地 震 の 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 ( 以 下 ｢ 強 化 地 域 ｣ と い う 。 ) の 地 方 公 共 団 体 は 、 地 域 防 災 計 画 に お い て 、

① 地 震 防 災 応 急 対 策 に 係 る 措 置 に 関 す る 事 項

② 東 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 す べ き 施 設 等 の 整 備 に 関 す る 事 項 ③ 東 海 地 震 に 係 る 防 災 訓 練 に 関 す る 事 項

④ 東 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報 に 関 す る 事 項

を 定 め る こ と と な っ て お り 、 こ れ ら の 事 項 に つ い て 定 め た 部 分 を 同 法 で は 地 震 防 災 強 化 計 画 と 呼 ん で い る が 、 こ の 計 画 に お い て は 、 ① を 第 ５ 編 ｢ 東 海 地 震 に 関 す る 事 前 対 策 ｣ で 定 め 、 ② か ら ④ ま で の 事 項 に つ い て は 第 ２ 編 ｢ 災 害 予 防 ｣ で 定 め る も の と す る 。

〔 東 海 地 震 に 関 す る 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 〕

大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法（ 以 下「 大 震 法 」と い う 。）第 ３ 条 第 １ 項 に 基 づ き 、強 化 地 域 と し て 指 定 さ れ た 地 域 は 、 次 の3 9市 町 村 （ 平 成 2 4年 4月 1日 現 在 ） で あ る 。

３

南 海 ト ラ フ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画

南 海 ト ラ フ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 す る 特 別 措 置 法（ 平 成1 4 年 法 律 第9 2 号 ）第 5 条 第 2 項 に 基 づ き 、 南 海 ト ラ フ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 （ 以 下 「 推 進 地 域 」 と い う 。） の 地 方 公 共 団 体 は 地 域 防 災 計 画 に お い て 、

① 南 海 ト ラ フ 地 震 に 関 し 、 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 す べ き 施 設 等 の 整 備 に 関 す る 事 項

② 南 海 ト ラ フ 地 震 に 伴 い 発 生 す る 津 波 か ら の 防 護 、 円 滑 な 避 難 の 確 保 及 び 迅 速 な 救 助 に 関 す る 事 項 ③ 南 海 ト ラ フ 地 震 に 係 る 防 災 訓 練 に 関 す る 事 項

④ 関 係 指 定 行 政 機 関 、 関 係 指 定 地 方 行 政 機 関 、 関 係 地 方 公 共 団 体 、 関 係 指 定 公 共 機 関 、 関 係 指 定 地 方 公 共 機 関 そ の 他 の 関 係 者 と の 連 携 協 力 の 確 保 に 関 す る 事 項

⑤ 南 海 ト ラ フ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報 に 関 す る 事 項

を 定 め る こ と と な っ て お り 、 こ れ ら の 事 項 に つ い て 定 め た 部 分 を 同 法 で は 南 海 ト ラ フ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 と 呼 ん で い る が 、こ の 計 画 に お い て は 第2 編「 災 害 予 防 」及 び 第 3 編「 災 害 応 急 対 策 」で 定 め る も の と す る 。

〔 南 海 ト ラ フ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 〕

南 海 ト ラ フ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 第 3 条 第 1 項 に 基 づ き 、 推 進 地 域 と し て 指 定 さ れ た 地 域 は 、 県 内 の 全 市 町 村 （ 平 成 2 6年 3 月2 8 日 現 在 ） で あ る 。

４

愛 知 県 地 域 強 靱 化 計 画 と の 関 係

強 く し な や か な 国 民 生 活 の 実 現 を 図 る た め の 防 災 ・ 減 災 等 に 資 す る 国 土 強 靱 化 基 本 法 第1 3条 に お い て 、県 が 策 定 す る 国 土 強 靱 化 地 域 計 画 は 、国 土 強 靱 化 に 係 る 当 該 都 道 府 県 の 計 画 等 の 指 針 と な る べ き も の と さ れ て い る 。

こ の た め 、こ の 計 画 の 国 土 強 靱 化 に 関 す る 部 分 は 、愛 知 県 地 域 強 靱 化 計 画 を 指 針 と し 、同 計 画 の 基 本 目 標 で あ る 次 の 事 項 を 踏 ま え る も の と す る 。

ア 県 民 の 生 命 を 最 大 限 守 る

イ 地 域 及 び 社 会 の 重 要 な 機 能 を 維 持 す る

ウ 県 民 の 財 産 及 び 公 共 施 設 、 愛 知 県 を 始 め 中 部 圏 全 体 の 産 業 ・ 経 済 活 動 に 係 る 被 害 を で き る 限 り 軽 減 す る

エ 迅 速 な 復 旧 復 興 を 可 能 と す る

第 ３ 節

計 画 の 構 成

こ の 計 画 の 構 成 と 主 な 内 容 は 、 次 の と お り で あ る 。

構 成 主 な 内 容

第 １ 編 総 則

大 規 模 地 震 の 被 害 想 定 、基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 く べ き 事 項 、 防 災 関 係 機 関 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 等

第 ２ 編 災 害 予 防 大 規 模 地 震 の 発 生 に 備 え た 予 防 対 策 等 第 ３ 編 災 害 応 急 対 策 大 規 模 地 震 が 発 生 し た 場 合 の 応 急 対 策 等 第 ４ 編 災 害 復 旧 ・ 復 興 被 災 地 域 の 迅 速 な 復 旧 ・ 復 興 に 向 け た 対 策 等 第 ５ 編 東 海 地 震 に 関 す る 事 前 対 策

東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 さ れ た 場 合 、又 は 東 海 地 震 に 関 す る 警 戒 宣 言 が 発 せ ら れ た 場 合 の 対 策 等

第 ４ 節

美 浜 町 地 域 防 災 計 画 の 作 成 又 は 修 正

第 ２ 章

本 町 の 特 質 と 災 害 要 因

第 １ 節

本 町 の 地 形 ・ 地 質

１

本 町 の 地 質

美 浜 町 は 、第 三 紀 中 新 世 に 堆 積 し た 師 崎 層 群 、第 三 紀 鮮 新 ∼ 更 新 世 の 常 滑 層 群 、第 四 紀 洪 積 層 の 武 豊 層 、 段 丘 堆 積 層 及 び 沖 積 層 で 形 成 さ れ て い る 。

１ 師 崎 層 群

知 多 半 島 の 地 層 で は 最 も 古 く 、 主 に 砂 岩 、 泥 岩 、 凝 灰 岩 に よ り 形 成 さ れ て い る 。 ど の 岩 石 も よ く 固 結 し て お り 、そ の 厚 さ は 、１ ，０ ０ ０ ｍ 以 上 に な る 。地 層 の 連 続 性 も よ く 、傾 斜 も 緩 や か で あ る 。 主 に 本 町 の 南 部 に 分 布 し て い る 。

２ 常 滑 層 群

砂 礫 層 、 砂 層 、 シ ル ト 層 、 粘 土 層 が 主 で 、 火 山 灰 層 、 亜 炭 層 を 挟 ん で お り 、 師 崎 層 群 の 上 に 不 整 合 に 堆 積 し て い る 。 火 山 灰 層 を 除 け ば 、 各 層 は か な り 厚 い 。 主 に 本 町 の 中 央 部 分 に 分 布 し て い る 。 ３ 武 豊 層

常 滑 層 群 の 上 に の っ て い る 層 で あ る 。 主 に 本 町 の 北 部 に 分 布 し 、 布 土 の 北 西 の 丘 陵 の 頂 部 に 見 ら れ る 礫 層 で あ る 。 主 と し て 、 チ ャ ー ト 、 石 英 斑 岩 な ど の 礫 で で き て い る 。

４ 段 丘 堆 積 層

知 多 半 島 に は 段 丘 が 数 段 に わ た っ て 見 ら れ る 。 上 位 段 丘 面 を つ く る 地 層 は 、 本 町 の 西 海 岸 で は 、 野 間 層 と 呼 ば れ る も の で 、 上 野 間 か ら 野 間 に か け て 広 く 分 布 し て い る 。 傾 斜 不 整 合 で 常 滑 層 の 上 に 堆 積 し て い る 。 こ の 地 層 は 、 砂 礫 、 砂 、 シ ル ト な ど か ら で き 、 層 厚 は 数 ｍ か ら ３ ０ ｍ で あ る 。 中 位 段 丘 面 は 、 南 部 公 民 館 付 近 で 見 ら れ る 。 知 多 半 島 で は 、 海 岸 に 近 い と こ ろ に よ く 見 ら れ る と さ れ 、 本 町 で も 東 西 の 海 岸 に 沿 っ て 分 布 し て い る 。

５ 沖 積 層

谷 の 底 地 や 西 海 岸 の 奥 田 か ら 野 間 に か け て 存 在 す る 。地 質 調 査 の 結 果 で は 、地 表 か ら 、表 土 、砂 、 礫 混 じ り 砂 、 砂 、 砂 礫 、 粘 土 と な っ て い る 。

２

本 町 の 地 盤 分 類

地 盤 と は 、 地 表 面 下 の あ る 深 さ ま で の 地 質 の う ち 、 特 に 構 造 物 な ど の 支 持 力 に 関 す る 性 質 を 総 合 し た も の を い う が 、 地 震 に よ る 被 害 の 大 き さ は 、 地 盤 に よ り 著 し く 異 な る こ と が 過 去 の 地 震 災 害 か ら 明 ら か と な っ て い る 。

一 般 的 に 軟 弱 な 沖 積 層 の 地 盤 で は 、 地 盤 が 軟 ら か い ほ ど 地 震 動 が 増 幅 さ れ 、 地 層 が 厚 く な る ほ ど 長 周 期 の 地 震 動 と な り 、 構 造 物 の 共 振 現 象 や 液 状 化 現 象 を 引 き 起 こ す こ と が 考 え ら れ る 。 ま た 、 軟 弱 地 盤 と 硬 い 地 盤 と の 境 界 で も 、 揺 れ の 相 違 か ら 大 き な 被 害 を 受 け る こ と が 分 か っ て い る 。

そ こ で 、 本 町 の 地 震 防 災 対 策 の 向 上 を 図 る た め に は 、 地 盤 状 況 を 詳 し く 調 査 の 上 、 町 民 等 へ の 周 知 を 図 っ て い く こ と が 重 要 で あ る 。

３

町 内 及 び 町 周 辺 の 活 断 層 分 布

断 層 と は 、地 質 の あ る 面 を 境 に 両 側 の 地 面 の ず れ（ 食 い 違 い ）の 見 ら れ る 地 質 現 象 を い い 、そ の う ち 地 質 年 代 の 第 四 紀（ 約 ２ ０ ０ 万 年 前 か ら 現 在 ま で の 間 ）に 繰 り 返 し 活 動 し 、将 来 も 活 動 す る 可 能 性 の あ る も の を 活 断 層 と い う 。

活 断 層 に つ い て は 、確 実 度 に よ り 、そ の 断 層 が ど の 程 度 の 確 実 さ で あ る か と い え る の か ど う か を 判 断 す る こ と が で き る 。確 実 度 に つ い て は 、こ れ ま で は 、空 中 写 真 判 読 の 結 果 に よ り 認 定 さ れ て き た が 、 確 実 度 Ⅰ の 断 層 は 、 そ れ ほ ど 多 く は な い 。

確 実 度 Ⅰ 活 断 層 で あ る こ と が 確 実 な も の 確 実 度 Ⅱ 活 断 層 で あ る こ と が 推 定 さ れ る も の

確 実 度 Ⅲ 活 断 層 の 可 能 性 の あ る 形 状 （ リ ニ ア メ ン ト ）

ま た 、過 去 か ら の 活 動 の 程 度 を 示 す 指 標 で あ る 活 動 度 に よ り 数 百 年 か ら １ 千 年 の 間 隔 で 活 動 す る の か 、 そ れ と も 数 千 年 か ら 数 万 年 の 間 隔 で 活 動 す る の か を 判 断 す る こ と が で き る 。

県 内 の 活 断 層 は ， ほ と ん ど が 数 千 年 か ら 数 万 年 の 間 隔 で 活 動 す る も の で あ る と さ れ て い る 。 千 年 間 あ た り の 変 位 量 Ｓ （ ｍ ）

活 動 度 Ａ １ ０ ＞ Ｓ ≧ １

活 動 度 Ｂ １ ＞ Ｓ ≧ ０ . １

活 動 度 Ｃ ０ . １ ＞ Ｓ

地 質 時 代 と 地 層

地 質 時 代 年 代 地 層

新

生

代

第

四

紀

沖 積 世 （ 完 新 世 ）

現 在 １ 万 年 前

沖 積 層 洪 積 世

（ 更 新 世 ）

１ ８ ０ 万 年 前

洪 積 層 （ 更 新 統 ）

第

三

紀

新 第 三 紀

鮮 新 世 ５ ０ ０ 万 年 前 鮮 新 統 中 新 世 ２ , ２ ５ ０ 万 年 前 中 新 統 古 第 三 紀 ６ , ５ ０ ０ 万 年 前 古 第 三 系 （ 3 ） 活 断 層 に 関 す る 調 査 研 究

活 断 層 調 査 の 必 要 性 を 検 討 し 、調 査 対 象 ゾ ー ン 区 分 及 び 最 優 先 順 位 付 け を 行 う た め 、県 に よ り 平 成 ７ 年 度 に 直 下 型 大 地 震 対 策 調 査 が 実 施 さ れ 、こ れ に よ り 、平 成 ８ 年 度 か ら 活 断 層 調 査 が 行 わ れ て い る 。本 町 に 係 る 直 下 型 大 地 震 対 策 調 査 研 究 報 告 書 に よ る 調 査 対 象 ゾ ー ン と 優 先 度 は 、次 の と お り で あ る 。

ア 愛 知 県 内 に お け る 区 分 【 ヲ 】

イ 市 町 村 名

美 浜 町 、 常 滑 市 、 南 知 多 町 、 武 豊 町

ウ 活 断 層 の 名 称 、 確 実 度 、 活 動 度 、 リ ニ ア メ ン ト 数

活 断 層 の 名 称 確 実 度 活 動 度 リ ニ ア メ ン ト 数 関 係 市 町 千 代 ケ 丘 撓 （ と う ） 曲

本 宮 山 〃 玉 貫 〃 （ 東 大 高 撓 曲 ） 河 和 背 斜 古 布 断 層 （ 別 曽 池 撓 曲 ） 伊 勢 湾 断 層

Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅱ Ⅰ Ｂ Ｃ Ｂ

な し

常 滑 市 常 滑 市 武 豊 町 武 豊 町

武 豊 町 、 美 浜 町 美 浜 町

武 豊 町 、 美 浜 町 伊 勢 湾

在 す る 可 能 性 は 高 く な い と 思 わ れ る 。 し か し 、 沿 岸 海 域 に は 比 較 的 規 模 の 大 き な 伊 勢 湾 断 層 が 存 在 し て い る こ と か ら 、 こ の 断 層 の 影 響 も 含 め て 総 合 的 な 再 検 討 を 行 う 必 要 が あ る 。

第 ２ 節

本 町 に お け る 既 往 の 地 震 と そ の 被 害

愛 知 県 は 、 地 震 国 日 本 の 中 で も 有 数 の 地 震 県 で あ り 、 過 去 に し ば し ば 大 地 震 に 襲 わ れ て い る 。 ち な み に 、 過 去 約 1 0 0年 間 の 日 本 に お け る 死 者1 , 0 0 0人 以 上 の 大 地 震 （ 津 波 も 含 む 。） は1 1回 で あ る が 、 そ の う ち ３ 回 が 愛 知 県 を 主 要 な 被 害 地 域 と し て 発 生 し て い る 。 過 去 に 愛 知 県 内 に 大 き な 被 害 を 与 え た 地 震 は 、 海 溝 型 地 震 と 内 陸 型 地 震 （ 遠 方 大 地 震 、 直 下 地 震 ） の タ イ プ に 分 け る こ と が で き る 。

１

海 溝 型 地 震

発 生 年 Ｍ 地 震 名 死 者 ・ 行 方 不 明 者 そ の 他 の 被 害 ・ 特 徴

1 7 0 7 年 8 . 6 宝 永 地 震 − 県 で は 渥 美 郡 、 吉 田 （ 現 豊 橋 ） で 大 被 害 の ほ か 、 全 県 で 被 害 。尾 張 領 内 の 堤 防 被 害 延 長 9 , 0 0 0 ｍ 。 震 度 ７ ∼ ６ 。 津 波 も 来 襲 し 、 渥 美 表 浜 で ６ ∼ ７ ｍ に も な っ た 。

1 8 5 4 年 8 . 4 安 政 地 震 − 県 で は 宝 永 地 震 に 似 た 被 害 。 三 河 、 知 多 、 尾 張 の 沿 岸 部 の 被 害 が 目 立 っ た 。震 度 ６ ∼ ５ 。 津 波 も 来 襲 し 、渥 美 表 浜 通 り で ８ ∼ 1 0 ｍ 、 知 多 半 島 西 岸 で ２ ∼ ４ ｍ と な り 被 害 が 出 た 。

1 9 4 4 年 7 . 9 東 南 海 地 震 死 者 ・ 行 方 不 明 者 1 , 2 2 3人

県 の 被 害 は 他 県 に 比 べ 最 大 で 、 死 者 ・ 行 方 不 明 者 4 3 8 人 、 負 傷 者 1 , 1 4 8 人 、 家 屋 全 壊 1 6 , 5 3 2 棟 、 同 半 壊 3 5 , 2 9 8 棟 。 震 度 ６ ∼ ５ 、 一 部 ７ 。 小 津 波 あ り （ 波 高 １ ｍ 内 外 ）、 名 古 屋 臨 港 部 な ど で は 著 し い 液 状 化 現 象 に よ る 被 害 が あ っ た 。

２

内 陸 型 地 震

発 生 年 Ｍ 地 震 名 死 者 ・ 行 方 不 明 者 そ の 他 の 被 害 ・ 特 徴 1 5 8 6 年 7 . 8 天 正 地 震 死 者

5 , 5 0 0人 以 上

こ の 地 震 の 震 央 は 伊 勢 湾 で 、長 島 付 近 で は 大 被 害 を 受 け 震 度 ７ 、尾 張 部 ７ 、三 河 部 ６ ∼ ５ 。 津 波 高 ２ ∼ ４ m 。

1 8 9 1 年 8 . 0 濃 尾 地 震 死 者 7 , 8 8 5人

県 の 被 害 は 、死 者2 , 6 3 8 人 、 負 傷 者7 , 7 0 5 人 、 全 壊 8 5 , 5 1 1 棟 、 半 壊 5 5 , 6 5 5 棟 で 県 の 地 震 災 害 史 上 最 大 の 被 害 を 受 け た 。震 度 ７ ∼ ６ 。

1 9 4 5 年 6 . 8 三 河 地 震 死 者 2 , 3 0 6人

第 ３ 節

社 会 的 条 件

地 震 災 害 は 、 地 形 、 地 質 、 地 盤 等 の 自 然 的 条 件 に 起 因 す る も の の ほ か 、 人 や 建 築 物 等 の 社 会 的 条 件 に よ っ て も た ら さ れ る も の が 同 時 複 合 的 に 発 生 す る こ と が 特 徴 で あ る 。

社 会 的 災 害 要 因 と し て 、 主 に 次 の よ う な 点 が 大 き な 影 響 を 与 え る と 思 わ れ る 。

（ 1 ）高 度 経 済 成 長 に 伴 う 人 口 増 加 や 都 市 化 の 進 展 等 に よ る 土 地 利 用 の 変 化 に よ り 、市 街 地 等 で の 建 築 物 の 高 層 化 や 地 下 街 の 拡 大 が 進 み 、居 住 地 域 自 体 も 拡 大 し て い る 。こ た め 、主 に 都 市 部 で は 人 口 の 密 集 化 を 招 き 、災 害 時 に お け る 被 災 人 口 が 増 大 す る 危 険 性 が 懸 念 さ れ る ほ か 、密 集 市 街 地 で は 火 災 の 延 焼 地 域 の 拡 大 の 危 険 性 を 高 め る 要 因 と な っ て い る 。

ま た 、急 速 な 高 齢 化 や 国 際 化 に 伴 う 高 齢 者 、外 国 人 の 増 大 な ど 、要 配 慮 者 の 増 大 も 懸 念 さ れ て い る 。

（ 2 ）電 力 、ガ ス 、水 道 、下 水 道 、電 話 等 は 、現 代 社 会 を 支 え る 基 礎 的 な イ ン フ ラ と な っ て お り 、ラ イ フ ラ イ ン 施 設 が 災 害 に よ り 被 害 を 受 け る と 、そ の 復 旧 に 時 間 を 要 す る ば か り か 、二 次 災 害 の 危 険 性 も 含 ん で い る 。

ま た 、災 害 対 策 を 行 う べ き 行 政 機 関 に お い て も そ れ ら に 対 す る 依 存 度 は 高 く 、十 分 な 事 前 の 対 応 が な さ れ て い な い 場 合 に は 、 初 動 体 制 の み な ら ず 、 被 害 応 急 対 策 そ の も の へ の 影 響 も 懸 念 さ れ る 。 （ 3 ）自 動 車 、鉄 道 等 の 高 速 交 通 機 関 は 著 し く 発 達 し て き た が 、そ れ ら の 円 滑 な 走 行・ 運 行 が 阻 害 さ れ

た 場 合 に は 、交 通 の 混 乱 が 被 害 を 著 し く 拡 大 す る こ と が 予 想 さ れ る と 同 時 に 、自 動 車 は 市 街 地 火 災 の 延 焼 拡 大 の 媒 体 と な る こ と も 考 え ら れ る 。

ま た 、 大 量 輸 送 機 関 で あ る 鉄 道 は 、 大 規 模 化 、 高 速 化 の 反 面 、 災 害 時 に は 大 規 模 な 被 害 を も た ら す お そ れ が あ る 。

（ 4 ） 地 域 社 会 の 変 容 に 伴 い 、 コ ミ ュ ニ テ ィ 意 識 が 低 下 し て お り 、 地 域 防 災 力 の 低 下 が 懸 念 さ れ て い る 。災 害 を 最 小 限 に 食 い 止 め る た め に は 、行 政 に よ る 公 助 に 加 え 、県 民 一 人 ひ と り の 自 覚 に 根 ざ し た 自 助 や 身 近 な 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ 等 に よ る 共 助 が 機 能 す る こ と が 大 切 で あ り 、社 会 の 様 々 な 主 体 が 協 働 し て 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 け た 防 災 活 動 を 行 う 防 災 協 働 社 会 を 形 成 し て い く こ と が 重 要 で あ る 。

第 ３ 章

被 害 想 定 及 び 減 災 効 果

第 １ 節

基 本 的 な 考 え 方

本 町 に 被 害 を 及 ぼ す と 考 え ら れ る 地 震 は 、 海 溝 型 地 震 と 内 陸 型 地 震 が あ る が 、 そ れ ら の 発 生 の 危 険 性 、 予 測 さ れ る 被 害 量 や 被 害 の 様 相 、 さ ら に は 地 震 対 策 の 方 向 性 に つ い て の 愛 知 県 の 調 査 ・ 研 究 を 、 こ の 地 域 防 災 計 画 等 に お け る 具 体 的 な 計 画 の 策 定 ・ 修 正 に 際 し て の 参 考 と す る 。

第 ２ 節

地 震 ・ 津 波 被 害 の 予 測 及 び 減 災 効 果

１

南 海 ト ラ フ で 発 生 す る 恐 れ の あ る 地 震 ・ 津 波 の 被 害 予 測 及 び 減 災 効 果

ア 調 査 の 目 的

県 は 、 戦 後 最 大 の 甚 大 な 被 害 を も た ら し た 東 日 本 大 震 災 を 教 訓 と し て 、 こ れ ま で の 地 震 被 害 予 測 調 査 を 最 新 の 知 見 に 基 づ い て 見 直 し 、 今 後 の 防 災 ・ 減 災 対 策 の 効 果 的 な 推 進 に 資 す る こ と を 目 的 と し て 、 被 害 予 測 調 査 を 実 施 し た 。

イ 調 査 結 果 の 概 要

（ ア ） 調 査 対 象 と し た 地 震 ・ 津 波

南 海 ト ラ フ で 繰 り 返 し 発 生 す る 大 規 模 な 海 溝 型 地 震 は 、 本 県 に 与 え る 影 響 は 極 め て 大 き く 、 そ の 発 生 確 率 や 被 害 規 模 か ら 、 本 県 と し て ま ず 対 策 を 講 ず べ き 対 象 と し て 考 慮 す る も の で あ る 。

南 海 ト ラ フ で 発 生 す る 地 震 ・ 津 波 に は 多 様 性 が あ り 、 予 測 困 難 な も の が あ る が 、 効 果 的 な 防 災 ・ 減 災 対 策 の 実 施 に 繋 げ て い く た め 、 南 海 ト ラ フ で 繰 り 返 し 発 生 し て い る 地 震 ・ 津 波 の う ち で 過 去 に 実 際 に 発 生 し た も の を 参 考 に 想 定 す る こ と と し た 。（「 過 去 地 震 最 大 モ デ ル 」 に よ る 想 定 ）

a 「 過 去 地 震 最 大 モ デ ル 」

○ 南 海 ト ラ フ で 繰 り 返 し 発 生 し て い る 地 震 ・ 津 波 の う ち 、 発 生 し た こ と が 明 ら か で 規 模 の 大 き い も の （ 宝 永 、 安 政 東 海 、 安 政 南 海 、 昭 和 東 南 海 、 昭 和 南 海 の ５ 地 震 ） を 重 ね 合 わ せ た モ デ ル で あ る 。

○ 本 町 の 地 震 ・ 津 波 対 策 を 進 め る 上 で 軸 と な る 想 定 と し て 位 置 付 け ら れ る も の で あ り 、「 理 論 上 最 大 想 定 モ デ ル 」 の 対 策 に も 資 す る も の で あ る 。

b 【 補 足 】「 理 論 上 最 大 想 定 モ デ ル 」

主 と し て 「 命 を 守 る 」 と い う 観 点 で 、 あ ら ゆ る 可 能 性 を 考 慮 し た 最 大 ク ラ ス の 地 震 ・ 津 波 に つ い て も 、 補 足 的 に 想 定 す る こ と と し た 。（「 理 論 上 最 大 想 定 モ デ ル 」 に よ る 想 定 ）

○ 南 海 ト ラ フ で 発 生 す る 恐 れ の あ る 地 震 ・ 津 波 の う ち 、 あ ら ゆ る 可 能 性 を 考 慮 し た 最 大 ク ラ ス の 地 震 ・ 津 波 を 想 定 。 千 年 に 一 度 あ る い は そ れ よ り も っ と 発 生 頻 度 が 低 い も の で あ る 。 （ ※ 国 が 平 成 ２ ４ 年 ８ 月 ２ ９ 日 に 公 表 し た 「 あ ら ゆ る 可 能 性 を 考 慮 し た 最 大 ク ラ ス の 地 震 ・

津 波 モ デ ル 」。）

（ イ ） 結 果

a 「 過 去 地 震 最 大 モ デ ル 」 ＜ 揺 れ 、 液 状 化 ＞

○ 平 野 部 や 半 島 部 に お い て 、 広 い 範 囲 に 渡 り 震 度6 強 以 上 の 強 い 揺 れ が 想 定 さ れ る 。 一 部 の 地 域 で 、 震 度7の 非 常 に 強 い 揺 れ が 想 定 さ れ る と こ ろ も あ る 。

美 浜 町 の 震 度 予 想 ： 震 度7

○ 尾 張 西 部 、 西 三 河 南 部 、 東 三 河 を 中 心 に 、 液 状 化 危 険 度 が 高 い 地 域 が 広 が っ て い る 。

＜ 浸 水 ・ 津 波 ＞

○ 渥 美 半 島 の 外 海 で は 、 最 短 で 約9分 後 に 津 波 （ 3 0 c m ） が 到 達 す る と 想 定 さ れ る 。 ○ 堤 防 等 の 被 災 を 考 慮 し た 結 果 、 ゼ ロ メ ー ト ル 地 帯 に お い て 広 い 範 囲 が 浸 水 す る 結 果 と な っ て い る 。

○ 揺 れ 、 液 状 化 に よ り 堤 防 等 が 被 災 し た 場 合 、 河 川 や 海 岸 付 近 で 津 波 到 達 前 か ら 浸 水 が 始 ま る と こ ろ が あ る と 想 定 さ れ る 。

美 浜 町 の 津 波 予 想

津 波 高 （ 最 大 ） 津 波 到 達 時 間 （ 最 短 ） 浸 水 想 定 域 （ 浸 水 深1 c m以 上 ） ３ ． ９ ｍ ２ ７ 分 ※ 津 波 高 3 0 c m 約 １ ０ ５ h a

＜ 被 害 量 の 想 定 結 果 ＞ 美 浜 町

建

物

被

害

揺 れ に よ る 全 壊 約 ９ ０ ０ 棟

避

難

者

数

発 災 １ 日 後 の 想 定

避 難 所 約 3 , 0 0 0人 液 状 化 に よ る 全 壊 約 １ ０ 棟 避 難 所 外 約 1 , 8 0 0人 津 波 ・ 浸 水 に よ る 全 壊 約 ３ ０ 棟 合 計 約 4 , 8 0 0人 急 傾 斜 地 崩 壊 等 に よ る 全

壊

約 １ ０ 棟

発 災 １ 週 間 後 の 想 定

避 難 所 約 3 , 7 0 0人 地 震 火 災 に よ る 焼 失 約 ２ ０ ０ 棟 避 難 所 外 約 3 , 3 0 0人 ＊ 1

合 計

約 １ , ２ ０ ０ 棟

合 計 約 7 , 0 0 0人

人

的

被

害

建 物 倒 壊 等 に よ る 死 者 約 ６ ０ 人

発 災 1 ヶ 月 後 の 想 定

避 難 所 約 2 , 0 0 0人 浸 水 ・ 津 波 に よ る 死 者 約 ２ ０ 人 避 難 所 外 約 4 , 7 0 0人 急 傾 斜 地 崩 壊 等 に よ る 死

者

５ 人 未 満 合 計 約 6 , 7 0 0人

地 震 火 災 に よ る 死 者 ５ 人 未 満

＊ 2 死 者 数 合 計 約 ８ ０ 人

＊ 1 県 全 体 の 全 壊 ・ 焼 失 棟 数 の 合 計 が 最 大 と な る 冬 夕 方1 8時 の 場 合 ＊ 2 県 全 体 の 死 者 数 の 合 計 が 最 大 と な る 冬 深 夜5時 の 場 合

b 【 補 足 】「 理 論 上 最 大 想 定 モ デ ル 」 に 基 づ く 想 定 ＜ 揺 れ 、 液 状 化 ＞

○ 平 野 部 や 半 島 部 に お い て 、非 常 に 広 い 範 囲 に 渡 り 震 度6弱 以 上 の 強 い 揺 れ が 想 定 さ れ る 。 ま た 、 広 い 範 囲 で 震 度7の 非 常 に 強 い 揺 れ が 想 定 さ れ る 。

○ 震 度7 が 想 定 さ れ る 地 域 は 、 陸 側 ケ ー ス で は 、 知 多 、 西 三 河 、 東 三 河 に 広 が っ て お り 、 東 側 ケ ー ス で は 、 東 三 河 の 非 常 に 広 い 範 囲 に 広 が っ て い る 。

美 浜 町 の 震 度 予 想 ： 震 度7

＜ 浸 水 ・ 津 波 ＞

○ 渥 美 半 島 の 外 海 で は 、 最 短 で 約5分 後 に 津 波 （ 津 波 高3 0 c m ） が 到 達 す る と 想 定 さ れ る 。 ○ 堤 防 等 の 被 災 を 考 慮 し た 結 果 、 ゼ ロ メ ー ト ル 地 帯 に お い て 非 常 に 広 い 範 囲 が 浸 水 す る 結

果 と な っ て い る 。

○ 揺 れ 、 液 状 化 に よ り 堤 防 等 が 被 災 し た 場 合 に は 、 河 川 や 海 岸 付 近 で 津 波 到 達 前 か ら 浸 水 が 始 ま る と こ ろ が あ る と 想 定 さ れ る 。

○ 津 波 ケ ー ス ① の 場 合 に 県 全 体 の 全 壊 ・ 焼 失 棟 数 が 最 大 と な り 、 津 波 ケ ー ス ⑨ の 場 合 に 美 浜 町 が 最 大 と な る 。

美 浜 町 の 津 波 予 想 津 波 ケ ー

ス

津 波 高（ 最 大 ） 津 波 到 達 時 間 （ 最 短 ）

浸 水 想 定 域 （ 浸 水 深1 c m以 上 ）

① 6 . 0 ｍ 3 6分 ※ 津 波 高3 0 c m 約 1 3 8 h a ⑨ 6 . 6 ｍ 3 6分 ※ 津 波 高3 0 c m 約 1 8 2 h a

＜ 被 害 量 の 想 定 結 果 ＞

建

物

被

害

揺 れ に よ る 全 壊 約 5 , 2 0 0棟

人

的

被

害

建 物 倒 壊 等 に よ る 死 者 約3 0 0人 液 状 化 に よ る 全 壊 約1 0棟 浸 水 ・ 津 波 に よ る 死 者 約 8 0人 津 波 ・ 浸 水 に よ る 全 壊 約2 0棟

急 傾 斜 地 崩 壊 等 に よ る 死 者

5人 未 満 急 傾 斜 地 崩 壊 等 に よ る 全

壊

約2 0棟 地 震 火 災 に よ る 死 者 約 4 0人 地 震 火 災 に よ る 焼 失 約 1 , 0 0 0棟 ＊ 2 死 者 数 合 計 約4 0 0人

＊ 1 合 計 約 6 , 2 0 0棟

＊ 1 県 全 体 の 全 壊 ・ 焼 失 棟 数 の 合 計 が 最 大 と な る 冬 夕 方1 8時 の 場 合 （ 地 震 ： 陸 側 ケ ー ス 、 津 波 ケ ー ス ⑦ ）

＊ 2 県 全 体 の 死 者 数 の 合 計 が 最 大 と な る 冬 深 夜5時 の 場 合 （ 地 震 ： 陸 側 ケ ー ス 、 津 波 ケ ー ス ① ）

（ 2 ） 減 災 効 果

ア 減 災 効 果 の 想 定 で 前 提 と し た 対 策 項 目

今 回 の 調 査 で 、 減 災 効 果 の 想 定 で 見 込 ん だ 対 策 は 次 の ４ 点 で あ る 。 ○ 建 物 の 耐 震 化 率1 0 0 % の 達 成

○ 家 具 等 の 転 倒 ・ 落 下 防 止 対 策 実 施 率1 0 0 % の 達 成 ○ 全 員 が 発 災 後 す ぐ に 避 難 開 始

○ 既 存 の 津 波 避 難 ビ ル の 有 効 活 用 イ 減 災 効 果

○ 「 過 去 地 震 最 大 モ デ ル 」の 想 定 被 害 に 対 し て 、建 物 の 耐 震 化 や 津 波 避 難 対 策 等 に よ り 、揺 れ に よ る 全 壊 棟 数 は 約6割 減 少 し 、 死 者 数 は 約8割 減 少 す る と 想 定 さ れ る 。

○ 建 物 の 耐 震 化 や 津 波 避 難 対 策 等 に よ り 、 直 接 的 経 済 被 害 額 は 約 2割 減 少 す る と 想 定 さ れ る ○ 【 補 足 】「 理 論 上 最 大 想 定 モ デ ル 」 の 想 定 被 害 に 対 し て 、 建 物 の 耐 震 化 や 津 波 避 難 対 策 等 に

よ り 、 揺 れ に よ る 全 壊 棟 数 及 び 死 者 数 は 約6割 減 少 す る と 想 定 さ れ る 。

２

東 海 地 震 ・ 東 南 海 地 震 等 の 被 害 予 測

− 四 日 市 断 層 帯 等 を 想 定 し て 、 最 新 の 情 報 や 予 測 技 術 を 基 本 に し た 被 害 予 測 調 査 を 、 平 成1 4年 度 及 び 平 成1 5年 度 の2年 間 で 実 施 し た 。

本 町 は 、 愛 知 県 防 災 会 議 地 震 部 会 が 平 成1 5年 度 に 発 表 し た 「 愛 知 県 東 海 地 震 ・ 東 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 報 告 書 」 に 基 づ く も の と す る 。

（ 2 ） 愛 知 県 の 調 査 結 果 の 概 要 ア 前 提 条 件

想 定 東 海 地 震 予 知 あ り ・ な し

想 定 東 南 海 地 震

想 定 東 海 ・ 東 南 海 地 震 の 連 動

養 老 ‐ 桑 名 ‐ 四 日 市 断 層 帯

規 模 Ｍ ｗ 7 . 9 6 Ｍ ｗ 8 . 1 5 Ｍ ｗ 8 . 2 7 Ｍ 7 . 4

震 源 の 位 置 駿 河 湾 串 本 沖 ∼ 浜 松 沖 串 本 沖 ∼ 駿 河 湾 岐 阜 県 ∼ 三 重 県

震 源 の 深 さ 約1 0 ∼ 3 0 ｋ ｍ 約5 ∼ 1 8 ｋ ｍ

想 定 ケ ー ス ① 冬 早 朝 ５ 時 ② 春 秋 昼1 2時 ③ 冬 夕 刻1 8時

調 査 単 位 市 町 村 又 は5 0 0 mメ ッ シ ュ

調 査 単 位 地 震 動 、 液 状 化 、 津 波 、 建 物 倒 壊 、 火 災 、 交 通 施 設 、 人 的 被 害 ほ か

＊ Ｍ ｗ ： モ ー メ ン ト マ グ ニ チ ュ ー ド Ｍ ： 気 象 庁 マ グ ニ チ ュ ー ド イ 結 果

（ ｱ ） 人 的 被 害

町 域 人 口 ５ 時 ： 約2 6, 0 0 0人 1 2時 ： 約 2 3 , 0 0 0人 1 8時 ： 約 2 5 , 0 0 0人

想 定 東 海 地 震 （ Ｍ ｗ 7 . 9 6 ） ※ 予 知 な し の 場 合

想 定 東 南 海 地 震 ( Ｍ ｗ 8 . 1 5 )

想 定 東 海 ・ 東 南 海 地 震 連 動

（ Ｍ ｗ 8 . 2 7 ）

養老−桑名− 四 日 市 断 層 帯

（ Ｍ 7 . 4 ）

冬 早 朝 ５ 時 発 生

死 者 数 若 干 約 5 0人 約6 0人 若 干

負 傷 者 数 約4 0人 約 8 1 0人 約 5 9 0人 約1 0人

春 秋 昼1 2時 発 生

死 者 数 若 干 約 2 0人 約3 0人 若 干

負 傷 者 数 約3 0人 約 5 0 0人 約 3 5 0人 約1 0人

冬 夕 刻1 8時 発 生

死 者 数 若 干 約 4 0人 約5 0人 若 干

負 傷 者 数 約4 0人 約 5 4 0人 約 3 9 0人 約1 0人

帰 宅 困 難 者

※ 全 交 通 機 関 停 止 を 想 定

約 5 , 0 0 0人 約5 , 0 0 0人 約 5 , 0 0 0人 約 5 , 0 0 0人

（ ｲ ） 建 物 被 害

建 物 総 数 約1 5 , 0 0 0棟 想 定 東 海 地 震 想 定 東 南 海 地 震

想 定 東 海 ・ 東 南 海 地 震 連 動

養老−桑名− 四 日 市 断 層 帯

建 物 被 害

全 壊 棟 数 約4 0棟 約2 , 4 0 0棟 約 3 , 1 0 0棟 約2 0棟 半 壊 頭 数 約4 3 0棟 約3 , 6 0 0棟 約 3 , 9 0 0棟 約1 2 0棟 火 災

（ 1 8時 ）

出 火 件 数 若 干 約 3 0件 約3 0件 0件

（ ｳ ） 避 難 所 生 活 者 数

人 口 約4 0 , 0 0 0人 想 定 東 海 地 震 想 定 東 南 海 地 震

想 定 東 海 ・ 東 南 海 地 震 連 動

養老−桑名− 四 日 市 断 層 帯 避難所生 活

者 数

※ 発 災 １ 日 後 想 定

自宅建物被 害 に よ る

約6 0人 約1 , 3 0 0人 約 1 , 7 0 0人 約3 0人

ラ イ フ ラ イ ン 支 障 に よ る

約2 3 0人 約4 , 6 0 0人 約 4 , 8 0 0人 約1 0 0人

（ ｴ ） ラ イ フ ラ イ ン （ 機 能 支 障 ）

想 定 東 海 地 震 想 定 東 南 海 地 震

想 定 東 海 ・ 東 南 海 地 震 連 動

養 老 − 桑 名 − 四 日 市 断 層 帯

上 水 道 約3 8 0戸 約8 , 1 0 0戸 約 8 , 2 0 0戸 約1 3 0戸

都 市 ガ ス 0戸 0戸 0戸 0戸

Ｌ Ｐ ガ ス 約2 5 0戸 約3 , 2 0 0戸 約 3 , 7 0 0戸 約7 0戸

電 力 約7 0 0口 約4 , 8 0 0口 約 4 , 8 0 0口 0口

電 話 約1 0件 約1 , 6 0 0件 約 1 , 6 0 0件 0件

下 水 道 0人 0人 0人 0人

３

濃 尾 地 震 の 再 来 に 係 る 被 害 予 測 結 果

明 治2 4年 1 0月2 8日 、 岐 阜 県 本 巣 郡 根 尾 村 を 震 源 と し て 発 生 し た 濃 尾 地 震 が 、 今 日 再 び 発 生 し た と 仮 定 し た も の

想 定 地 震 規 模 震 源 地 震 源 の 深 さ 食 い 違 い 量 推 定 地 震 断 層 濃 尾 地 震 の 再 来 マ グ ニ チ ュ ー ド

8 . 0

岐 阜 県 本 巣 市 3 0㎞ 約 ６ ｍ 岐 阜 ‐ 名 古 屋 線 大 垣 ‐ 蟹 江 線 ※ 内 陸 型 大 地 震 の 発 生 の 危 険 性 や 予 知 等 は 困 難 で あ る と さ れ て い る の で 、 内 陸 型 大 地 震 の

一 つ の 目 安 と し て 今 日 再 び 濃 尾 地 震 が 再 来 し た 場 合 の 被 害 予 測 を 行 っ た 。 （ 2 ） 自 然 現 象 の 予 測 結 果

ア 地 震 動 の 予 測 結 果

地 震 基 盤（ 第 四 紀 洪 積 層 上 面 ）上 で の 最 大 加 速 度 は 、断 層 線 上 で 約4 5 0ガ ル を 示 す が 、断 層 か ら 遠 ざ か る に 従 っ て 急 速 に 減 衰 し て い る 。

本 町 付 近 の 地 表 加 速 度 は1 5 0ガ ル 未 満 の 地 震 動 と 予 測 さ れ る 。 イ 液 状 化 の 予 測 結 果

本 町 及 び そ の 周 辺 部 で は 、 液 状 化 が 発 生 す る 可 能 性 は 低 い と 予 測 さ れ る 。 （ 3 ） 物 的 被 害 の 予 測 結 果

ア 振 動 に よ る 木 造 家 屋 の 被 害 予 測 結 果

全 県 の 全 壊 ・ 半 壊 棟 数 は 、約 4 3万 ８ 千 棟 で 、県 全 体 の 木 造 家 屋 約2 3 1万 棟 の1 9 ％ が 被 害 を 受 け る と 予 測 さ れ る 。

全 壊 被 害 は 、尾 張 地 方 の 、特 に 最 大 加 速 度 4 0 0ガ ル 以 上 に な る 地 域 に 集 中 す る と 予 測 さ れ 、半 壊 被 害 の 大 半 は 、 尾 張 地 方 の 天 白 川 以 西 に 集 中 す る と 予 測 さ れ る 。

イ 地 震 災 害 に よ る 木 造 家 屋 の 被 害 予 測 結 果

＜ 木 造 家 屋 の 被 害 予 測 結 果 ＞

要 因 振 動 火 災

区 分 全 壊 半 壊 計 焼 失 被 害 棟 数 1 3 2 , 8 1 7 （ 5 . 8 ） 3 0 5 , 2 0 7 （ 1 3 . 2 ） 4 3 8 , 0 2 4 ( 1 9 . 0 ) 1 , 4 8 9 （ 0 . 0 6 5 ） ※ １ 木 造 建 築 棟 総 数：2 , 3 0 5 , 5 9 3棟（ 平 成 ２ 年 １ 月 １ 日 を 基 準 と し て 各 市 町 村 か ら 入 手 し た

も の ）

※ ２ （ ） 内 は 、 被 害 率 （ ％ ） を 示 す 。 ウ 美 浜 町 に お け る 被 害 予 測 結 果

本 町 に お け る 物 的 被 害 は 極 め て 軽 微 で あ る と 予 測 さ れ る 。 （ 4 ） 人 的 被 害 の 予 測 結 果

地 震 動 や 建 築 物 の 被 害 予 測 結 果 を 基 に 算 定 す る と 、県 下 全 体 で 、死 者 数 は ９ 千 ６ 百 人 、負 傷 者 数 は 約 ４ 万 ９ 千 人 と 予 測 さ れ る 。

＜ 人 的 被 害 者 数 ＞

区 分 死 者 数 負 傷 者 数 計

被 害 棟 数 9 , 6 0 4 （ 0 . 1 5 ） 4 8 , 8 1 0 （ 0 . 2 ） 5 8 , 4 1 4 ( 0 . 9 0 ) ※ １ 人 口 ： 6 , 4 5 5 , 1 7 2人 （ 昭 和6 0年 国 勢 調 査 報 告 書 に よ る 。）

※ ２ （ ） 内 は 、 被 害 率 （ ％ ） を 示 す 。

４

活 断 層 に 関 す る 調 査 研 究

活 断 層 調 査 の 必 要 性 を 検 討 し 、 調 査 対 象 ゾ ー ン 区 分 及 び 最 優 先 順 位 付 け を 行 う た め 、 平 成 7 年 度 に 直 下 型 大 地 震 対 策 調 査 を 実 施 し た 。こ れ に よ り 、県 は 平 成 8 年 度 か ら 活 断 層 調 査 を 行 っ て い る が 、そ の 結 果 は 、 次 の と お り で あ る 。

（ 1 ） 知 多 北 部 ・ 衣 浦 東 部 地 域 の 活 断 層 調 査 の 結 果 ア 大 高 − 大 府 断 層 及 び 高 浜 撓 曲 崖

大 高 − 大 府 断 層 と 高 浜 撓 曲 崖 は 、 音 波 探 査 や 地 質 構 造 の 結 果 か ら 同 一 の 断 層 で あ る こ と が 判 明 し 、大 高 − 高 浜 断 層 と 称 さ れ る こ と に な っ た 。こ の 断 層 の 活 動 間 隔 は 1 万 年 か ら 1 万 7 千 年 程 度 、 最 新 活 動 時 期 は 2 千 年 か ら 3 千 年 程 度 前 と 推 定 さ れ る 可 能 性 が 高 い こ と が 判 明 し た 。 イ 加 木 屋 断 層 及 び 阿 久 比 撓 曲

加 木 屋 断 層 と 阿 久 比 撓 曲 は 、 地 質 構 造 や 物 理 探 査 の 結 果 か ら 半 田 市 南 部 の 成 岩 地 区 ま で 延 び て い る 同 一 の 断 層 で あ る こ と が 判 明 し 、 加 木 屋 − 成 岩 断 層 と 称 さ れ る こ と に な っ た 。 こ の 断 層 の 活 動 間 隔 は 2 万 年 程 度 と 推 定 さ れ る が 、 最 新 の 活 動 時 期 の 把 握 は 困 難 で あ っ た 。

ウ そ の 他 の 断 層

こ れ ま で 加 木 屋 断 層 の 一 部 と 考 え ら れ て い た 阿 久 比 町 か ら 半 田 市 亀 崎 地 区 付 近 に 至 る 断 層 は 、 物 理 探 査 等 の 結 果 か ら 加 木 屋 断 層 と は 連 続 せ ず 、 別 の 構 造 で あ る こ と が 判 明 し 、 こ の 断 層 を 阿 久 比 東 部 撓 曲 と 称 す る こ と に な っ た 。 こ の 阿 久 比 東 部 撓 曲 で は 、 こ こ 数 十 万 年 に 活 動 し て い る 証 拠 は 得 ら れ な か っ た 。

（ 2 ） 尾 張 西 部 地 域 の 活 断 層 調 査 の 結 果 ア 岐 阜 − 一 宮 線

イ 大 藪 − 津 島 線 及 び 大 垣 − 今 尾 線

ボ ー リ ン グ 資 料 解 析 結 果 か ら こ れ ま で 断 層 が 存 在 す る と 指 摘 さ れ て い る 付 近 に は 、 地 層 の 不 連 続 は 認 め ら れ な か っ た 。 ま た 、 通 商 産 業 省 地 質 調 査 所 が 平 成 9 年 度 に 実 施 し た 大 深 度 反 射 法 探 査 に よ っ て 、 大 藪 − 津 島 線 及 び 大 垣 − 今 尾 線 に 相 当 す る 構 造 は な い こ と が 判 明 し た 。 ウ 弥 富 線 及 び 木 曽 岬 線

長 良 川 河 口 堰 付 近 で 行 わ れ た 既 往 の 大 深 度 反 射 法 探 査 結 果 で は 、 弥 富 線 は 存 在 し な い 可 能 性 が 極 め て 高 い も の と 考 え ら れ る 。 な お 、 木 曽 岬 線 に つ い て は 、 新 し い 知 見 は 得 ら れ な か っ た 。 （ 3 ） 尾 張 北 東 部 ・ 西 三 河 北 西 部 地 域 の 活 断 層 調 査 の 結 果

ア 猿 投 − 境 川 断 層

各 種 調 査 ・ 探 査 の 結 果 、 猿 投 − 境 川 断 層 は 、 そ の 南 西 方 の 高 根 山 撓 曲 と 地 形 ・ 地 質 や 断 層 の 連 続 性 か ら 判 断 し て 、 連 続 す る 断 層 の 可 能 性 が 高 い 。 そ の 場 合 の 長 さ は 両 者 を 合 わ せ て 約 3 4 k m と 推 定 さ れ 、 活 動 度 は B 級 最 下 位 （ 0 . 1 m ／ 千 年 程 度 ） で あ る こ と が 確 認 さ れ た 。 藤 岡 町 深 見 地 区 で 実 施 し た 詳 細 調 査 の 結 果 、 猿 投 − 境 川 断 層 の 最 新 活 動 時 期 は 約 1 1 , 8 0 0 年 前 で あ る 可 能 性 が 高 い 。 こ の 断 層 の 活 動 間 隔 は 約 1 . 4 ∼ 3 . 4 万 年 程 度 と 推 定 さ れ る 。 活 動 間 隔 が 相 当 長 い が 、 活 動 間 隔 値 に は 誤 差 も あ る た め 安 全 と は 言 い 切 れ ず 、 注 意 を 怠 る こ と は で き な い 。 イ 高 根 山 撓 曲

地 形 ・ 地 質 や 断 層 の 連 続 性 か ら 判 断 し て 、 猿 投 − 境 川 断 層 の 一 部 と 考 え ら れ る 。 ウ 猿 投 山 北 断 層

平 成 7 ∼ 8 年 度 に 愛 知 県 建 築 部 が 猿 投 山 北 断 層 の 詳 細 な 調 査 を 実 施 し 、 こ の 結 果 や 既 存 資 料 等 か ら 断 層 の 位 置 及 び 長 さ （ 2 1 ㎞ ） が 判 明 し て い る 。

こ の 調 査 に よ れ ば 、 １ 回 の 変 位 量 と 活 動 間 隔 の 関 係 か ら 、 右 横 ず れ を 主 体 と し た 平 均 変 位 速 度 は 0 . 5 m ／ 千 年 程 度 と 推 定 さ れ 、 活 動 度 は B 級 中 位 で あ る 。 ま た 、 最 新 活 動 時 期 は 約 1 , 9 0 0 年 前 ∼ 3 , 3 0 0 年 前 、 活 動 間 隔 は 約 5 , 0 0 0 年 と さ れ て い る 。 こ の こ と か ら 、 今 後 数 百 年 以 内 と い う 近 い 将 来 に 活 動 す る 可 能 性 は 、 完 全 に 否 定 で き な い も の の 高 く は な い と 考 え ら れ て い る 。 エ 笠 原 断 層

空 中 写 真 判 読 の 結 果 、 低 断 層 崖 の 可 能 性 の あ る 地 形 が 見 い だ さ れ 、 活 断 層 の 存 在 が 推 定 さ れ た 。

（ 4 ） 活 断 層 文 献 調 査 研 究

愛 知 県 と そ の 周 辺 の 活 断 層 に 関 す る 各 種 文 献 ・ 資 料 の 調 査 を 平 成 1 1 年 度 か ら 平 成 1 3 年 度 ま で の 3 年 間 か け て 実 施 し 、 歴 史 地 震 − 概 要 と 活 断 層 − 、 現 在 の 地 震 活 動 、 中 部 日 本 南 部 の 主 要 活 断 層 の 長 期 評 価 、 愛 知 県 と そ の 周 辺 の 活 断 層 に つ い て ま と め た 。 養 老 − 桑 名 − 四 日 市 断 層 帯 の 記 述 の な か で 、 地 震 発 生 の 可 能 性 が 指 摘 さ れ た 養 老 断 層 に 近 い 濃 尾 平 野 の 西 方 は 軟 弱 地 盤 か つ 海 抜 0 メ ー ト ル 地 帯 で あ る た め 、 有 効 な 地 震 防 災 対 策 を 総 合 的 に 検 討 す る こ と が 急 務 で あ る と 指 摘 さ れ て い る 。

第 ３ 節 愛 知 県 東 海 地 震 ・ 東 南 海 地 震 ・ 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査

国 の 震 度 分 布 、 液 状 化 危 険 度 、 浸 水 想 定 域 を 前 提 と し た 県 の 試 算 に つ い て

１ 試 算 の 条 件

建 物 被 害 、人 的 被 害 を 試 算 す る う え で の 前 提 と な る 、震 度 分 布 、液 状 化 危 険 度 、浸 水 想 定 域 に つ い て は 、内 閣 府「 南 海 ト ラ フ の 巨 大 地 震 モ デ ル 検 討 会 」（ 座 長 ： 阿 部 勝 征 東 京 大 学 名 誉 教 授 。）に よ る 推 計 結 果 の う ち 、 愛 知 県 に 対 し て 最 も 影 響 が 大 き い 次 の ケ ー ス に よ る も の と す る 。

震 度 分 布 及 び 液 状 化 危 険 度 ： 国 の 地 震 動 ケ ー ス （ ４ ケ ー ス ） の 内 、 陸 側 ケ ー ス の 推 計 結 果 ※ 推 計 に 用 い ら れ た 強 震 断 層 モ デ ル ： マ グ ニ チ ュ ー ド ９ ． ０

浸 水 想 定 域 ： 国 の 津 波 ケ ー ス ① ∼ ⑪ の 内 、 津 波 ケ ー ス ① 、 ⑥ 、 ⑦ 、 ⑨ の 推 計 結 果 ※ 推 計 に 用 い ら れ た 津 波 断 層 モ デ ル ： マ グ ニ チ ュ ー ド ９ ． １

２ 試 算 し た 項 目 及 び 内 容

ア 揺 れ 、 液 状 化 、 浸 水 ・ 津 波 、 急 傾 斜 地 崩 壊 等 に よ る 全 壊 棟 数 イ 地 震 火 災 に よ る 焼 失 棟 数

( 2 ) 人 的 被 害

建 物 倒 壊 等 、 浸 水 ・ 津 波 、 急 傾 斜 地 崩 壊 、 地 震 火 災 、 落 下 物 等 に よ る 死 者 数

３ 試 算 結 果 の 概 要

( 1 ) 建 物 被 害 （ 全 壊 ・ 焼 失 棟 数 ： 美 浜 町 ）

※ 建 物 等 被 害 が 最 大 と な る ケ ー ス と し て 冬 ・ 夕 方 （ 1 8 時 ）、 風 速 ５ ｍ ／ ｓ を 想 定

「 試 算 に 用 い た 棟 数 」： 平 成2 4年3月 に 愛 知 県 に 提 供 し た 課 税 台 帳 デ ー タ 等 （ 非 課 税 で あ る 公 共 施 設 等 を 含 む ）

揺 れ 液 状 化

浸 水 ・ 津 波

急 傾 斜 地 崩 壊 等

火 災 合 計

( 2 ) 人 的 被 害 （ 死 者 数 ： 美 浜 町 ）

※ 死 者 が 最 大 と な る ケ ー ス と し て 冬 ・ 深 夜 （ 5時 ）、 風 速 ５ ｍ ／ ｓ 、 早 期 避 難 率 低 を 想 定 「 試 算 に 用 い た 人 口 」： 平 成2 2年 国 勢 調 査 に よ る 人 口

* １ 早 期 避 難 率 低 ： 早 期 避 難 者 比 率 が 低 い 場 合 の 避 難 の 有 無 、 避 難 開 始 時 期 を 設 定 。「 す ぐ に 避 難 す る 」 を ２ ０ ％ 、「 避 難 は す る が す ぐ に は 避 難 し な い 」 を ５ ０ ％ 、「 切 迫 避 難 あ る い は 避 難 し な い 」 を ３ ０ ％ と し て い る 。（ 国 の 設 定 に 準 拠 ）

* 2 冬 ・ 深 夜 で 外 出 者 が 少 な い た め 、 ブ ロ ッ ク 塀 等 の 倒 壊 に よ る 死 者 数

＊ ： 被 害 わ ず か

建 物 倒 壊 等 浸 水 ・ 津 波

う ち 屋 内 収 容 物 移 動 ・ 転 倒 、 屋 内 落 下 物

う ち 脱 出 困 難 う ち 逃 げ 遅 れ

約 ３ ０ ０ 約 ２ ０ 約 ２ ０ ０ 約 １ ０ ０ 約 １ ０ ０

急 傾 斜 地 崩 壊 等 火 災

ﾌ ﾞ ﾛ ｯ ｸ 塀 、自 動 販 売 機 の 転 倒 、 屋 外 落 下 物

合 計

試 算 に 用 い た 人 口

第 ４ 章

基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 く べ き 事 項

第 １ 節

防 災 の 基 本 理 念

「 ひ と ・ ま ち ・ 自 然 、 健 康 に 輝 く ま ち み は ま 」 を 町 づ く り の 基 本 理 念 に 、 安 心 安 全 で 、 誰 も が 夢 と 希 望 を 抱 き 、 活 躍 す る 社 会 の 実 現 を め ざ し て い る 本 町 に お い て 、 防 災 と は 、 住 民 等 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 災 害 か ら 保 護 す る 最 も 基 本 的 で 重 要 な 施 策 で あ る 。

南 海 ト ラ フ 全 域 で 、 3 0 年 以 内 に マ グ ニ チ ュ ー ド ８ 以 上 の 地 震 が 起 き る 確 率 は 7 0 ％ 程 度 と 予 測 さ れ て お り 、 こ の 地 域 は 、 巨 大 地 震 が い つ 起 き て も お か し く な い 状 況 に あ る 。

災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐ こ と は 不 可 能 で あ る こ と か ら 、 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 し 、 被 害 の 迅 速 な 回 復 を 図 る 「 減 災 」 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 理 念 と し 、 た と え 被 災 し た と し て も 人 命 が 失 わ れ な い こ と を 最 重 視 し 、 ま た 経 済 的 被 害 が で き る だ け 少 な く な る よ う 、 災 害 に 備 え て い か な け れ ば な ら な い 。

県 、 町 を 始 め と す る 各 防 災 関 係 機 関 は 、 「 第 ３ 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 」 及 び 過 去 の 災 害 か ら 得 ら れ た 教 訓 を 踏 ま え 、 適 切 な 役 割 分 担 及 び 相 互 の 連 携 協 力 の 下 、 そ れ ぞ れ の 機 関 の 果 た す べ き 役 割 を 的 確 に 実 施 し て い く と と も に 、 多 様 な 主 体 が 自 発 的 に 行 う 防 災 活 動 を 促 進 し 、 町 民 や 事 業 者 、 自 主 防 災 組 織 、 ボ ラ ン テ ィ ア 等 と 一 体 と な っ て 取 組 み を 進 め て い か な け れ ば な ら な い 。

ま た 、 女 性 や 高 齢 者 、 障 害 者 な ど の 参 画 を 拡 大 し 、 男 女 共 同 参 画 そ の 他 多 様 な 視 点 を 取 り 入 れ る と と も に 、 科 学 的 知 見 及 び 災 害 か ら 得 ら れ た 教 訓 を 踏 ま え 絶 え ず 改 善 を 図 っ て い く こ と と す る 。

防 災 に は 、 時 間 の 経 過 と と も に 災 害 予 防 、 災 害 応 急 対 策 、 災 害 復 旧 ・ 復 興 の ３ 段 階 が あ る が 、 そ れ ぞ れ の 段 階 に お け る 基 本 理 念 は 次 の と お り で あ る 。

１

災 害 予 防 段 階

災 害 の 規 模 に よ っ て は 、 ハ ー ド 対 策 だ け で は 被 害 を 防 ぎ き れ な い 場 合 も あ る こ と か ら 、 ソ フ ト 施 策 を 可 能 な 限 り す す め 、 ハ ー ド ・ ソ フ ト を 組 み 合 わ せ て 一 体 的 に 災 害 対 策 を 推 進 す る 。

２

災 害 応 急 対 策 段 階

( 1 ) 発 災 直 後 は 、 可 能 な 限 り 被 害 規 模 を 早 期 に 把 握 す る 。 ま た 、 時 間 の 経 過 に 応 じ て 的 確 な 情 報 収 集 に 努 め 、収 集 し た 情 報 に 基 づ き 、生 命 及 び 身 体 の 安 全 を 守 る こ と を 最 優 先 に 、人 材・物 資 等 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 資 源 を 適 切 に 配 分 す る 。

( 2 ) 被 災 者 の ニ ー ズ に 柔 軟 か つ 機 敏 に 対 応 す る と と も に 、 高 齢 者 、 障 害 者 そ の 他 の 特 に 配 慮 を 要 す る 者（ 以 下「 要 配 慮 者 」 と い う 。）に 配 慮 す る な ど 、被 災 者 の 年 齢 、性 別 、障 害 の 有 無 と い っ た 被 災 者 の 事 情 か ら 生 じ る 多 様 な ニ ー ズ に 適 切 に 対 応 す る 。

３

災 害 復 旧 ・ 復 興 段 階

発 災 後 は 、 速 や か に 施 設 を 復 旧 す る と と も に 、 被 災 者 に 対 し て 適 切 な 援 護 を 行 う こ と に よ り 、 被 災 地 の 復 興 を 図 る 。な お 、大 規 模 災 害 時 に は 、復 興 計 画 を 作 成 し 、関 係 機 関 の 諸 事 業 を 調 整 し つ つ 、 計 画 的 に 復 興 を 進 め る 。

第 ２ 節

重 点 を 置 く べ き 事 項

防 災 基 本 計 画 及 び 「 第 ３ 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 」 を 踏 ま え 、 本 町 の 地 域 の 防 災 対 策 に お い て 、 特 に 重 点 を 置 く べ き 事 項 は 次 の と お り と す る 。

１ 揺 れ 対 策 の 充 実 に 関 す る 事 項

ま た 、 上 下 水 道 、 道 路 、 港 湾 、 漁 港 、 河 川 、 海 岸 、 農 業 水 利 施 設 等 の 社 会 イ ン フ ラ の 耐 震 性 強 化 を 図 る こ と 。 ま た 、 道 路 に つ い て は 、 広 域 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク の 多 重 性 を 確 保 す る 観 点 か ら 整 備 を 促 進 す る こ と 。

２ 津 波 及 び 浸 水 対 策 の 充 実 に 関 す る 事 項

津 波 及 び 堤 防 等 の 被 災 に よ る ゼ ロ メ ー ト ル 地 帯 の 浸 水 か ら の 迅 速 か つ 確 実 な 避 難 を 実 現 す る た め 、 住 民 の 津 波 避 難 計 画 の 作 成 、 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 、 津 波 避 難 ビ ル 等 の 避 難 場 所 や 避 難 路 等 の 整 備 、 津 波 浸 水 想 定 を 踏 ま え た 土 地 利 用 等 ハ ー ド ・ ソ フ ト の 施 策 を 柔 軟 に 組 み 合 わ せ て 総 動 員 す る 「 多 重 防 御 」 に よ る 町 づ く り を 推 進 す る こ と 。

３ 大 規 模 広 域 災 害 へ の 即 応 力 の 強 化 に 関 す る 事 項

大 規 模 広 域 災 害 に も 対 応 し 得 る 即 応 体 制 を 充 実 ・ 強 化 す る た め 、 発 災 時 に お け る 積 極 的 な 情 報 の 収 集 ・ 伝 達 ・ 共 有 体 制 の 強 化 や 、 市 町 村 間 の 相 互 支 援 体 制 を 構 築 す る こ と 。

ま た 、 県 及 び 町 と 企 業 等 と の 間 で 協 定 を 締 結 す る な ど 、 各 主 体 が 連 携 し た 応 急 体 制 の 整 備 に 努 め る こ と 。

４ 住 民 等 の 円 滑 か つ 安 全 な 避 難 に 関 す る 事 項

住 民 等 の 円 滑 か つ 安 全 な 避 難 を 確 保 す る た め 、 ハ ザ ー ド マ ッ プ の 作 成 、 避 難 勧 告 等 の 判 断 基 準 等 の 明 確 化 、緊 急 時 の 避 難 場 所 の 指 定 及 び 周 知 徹 底 、立 退 き 指 示 等 に 加 え て の 必 要 に「 屋 内 安 全 確 保 」 の 指 示 、 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 及 び 活 用 を 図 る こ と 。

５ 被 災 者 の 避 難 生 活 や 生 活 再 建 に 対 す る き め 細 や か な 支 援 に 関 す る 事 項

被 災 者 に 対 し て 避 難 生 活 か ら 生 活 再 建 に 至 る ま で 必 要 な 支 援 を 適 切 に 提 供 す る た め 、 被 災 者 が 一 定 期 間 滞 在 す る 避 難 所 の 指 定 、 周 知 徹 底 及 び 生 活 環 境 の 確 保 、 被 災 者 に 対 す る 円 滑 な 支 援 に 必 要 な 罹 災 証 明 書 の 発 行 体 制 の 整 備 、 積 極 的 な 被 災 者 台 帳 の 作 成 及 び 活 用 を 図 る こ と 。

６ 事 業 者 や 住 民 等 と の 連 携 に 関 す る 事 項

関 係 機 関 が 一 体 と な っ た 防 災 対 策 を 推 進 す る た め 、 町 地 域 防 災 計 画 へ の 地 区 防 災 計 画 の 位 置 付 け な ど に よ る 町 と 地 区 居 住 者 等 と の 連 携 強 化 、災 害 応 急 対 策 に 係 る 事 業 者 等 と の 連 携 強 化 を 図 る こ と 。

７ 大 規 模 災 害 か ら の 円 滑 か つ 迅 速 な 復 興 に 関 す る 事 項